2021. godine sustav poljoprivrednog osiguranja u Rusiji dobit će prošireni zakonodavni okvir koji će omogućiti njegovo funkcioniranje kao glavni mehanizam nadoknađivanja poljoprivrednih gubitaka nastalih kao posljedica prirodnih katastrofa. O perspektivama i problemima povezanim s planiranom transformacijom, kao i rezultatima poljoprivrednog osiguranja u 2020. godini, razgovarali su predstavnici Vijeća Federacije, Ministarstva poljoprivrede i Ministarstva financija Ruske Federacije, Banke Rusije i osiguravajuće zajednice na sastanku s novinarima koji se dogodio tijekom organizacije Nacionalne unije poljoprivrednih osiguravatelja (NSA) u Moskvi.
Jedna od glavnih tema događaja bio je nacrt zakona koji je pripremila skupina zamjenika i senatora uz aktivno sudjelovanje Ministarstva poljoprivrede i Nacionalne skupštine Armenije u razvoju svog koncepta. Nacrt izmjena i dopuna zakona o državnoj potpori poljoprivrednom osiguranju usmjeren je na integriranje mehanizma poljoprivrednog osiguranja u sustav zaštite poljoprivredne proizvodnje u slučaju prirodnih nesreća. Predviđa proširenje sustava poljoprivrednog osiguranja uz državnu potporu uvođenjem koncepta nove linije osiguranja - u slučaju hitne najave. Nacrt zakona usvojila je kao temelj Državna duma u prvom čitanju 17. ožujka.
Sa strane skupine zakonodavaca koji su autori prijedloga zakona, govorio je šef Agrarnog odbora Vijeća Federacije Aleksey Mayorov, koji je napomenuo da je obnova sustava poljoprivrednog osiguranja zadatak koji je postavio Prezidijum Vijeća Zakonodavci u 2018. godini i u fokusu je stalne pozornosti Odbora. Odbor je, zajedno s NSA-om, uz sudjelovanje Ministarstva poljoprivrede i Banke Rusije, izveo opsežan posao na proučavanju situacije u svim saveznim okruzima zemlje. Organizirano je osam okružnih sastanaka uz sudjelovanje regionalnih ministarstava poljoprivrede i agrara, koji su pokrivali gotovo sve sastavnice Ruske Federacije. „Rasprava je pokazala visok interes agrarne zajednice i upravnih tijela agroindustrijskog kompleksa sastavnica Federacije za organizaciju osiguranja. Istodobno je utvrđen niz postojećih problema ”, rekao je senator. "Opći zahtjev regija pokazao je potrebu za proširenjem pokrivenosti osiguranjem, pojednostavljivanjem uvjeta osiguranja za poljoprivrednike u smislu sklapanja ugovora i dobivanja plaćanja osiguranja, povećavajući dostupnost osiguranja", naglasio je Alexey Mayorov, napominjući da su nalazi korišteni su prilikom rada na prijedlogu zakona o osiguranju od rizika od hitnih slučajeva.
Izravna organizacija državne potpore za zaštitu u osiguranju na saveznoj razini u nadležnosti je Ministarstva poljoprivrede Rusije, čiji je stav na konferenciji za novinare iznijela zamjenica ministra Elena Fastova. Istaknula je važnost zadatka širenja sustava osiguranja za agroindustrijski kompleks, koji je, unatoč poteškoćama, pokazao da stalno stoji na nogama. Elena Fastova primijetila je da je ministarstvo 2021. udvostručilo granicu sredstava državne potpore dodijeljene za poljoprivredno osiguranje - sa 2 milijarde rubalja godinu ranije na 2,2 milijarde rubalja. Sredstva su već raspodijeljena i dopremljena u regije.
Ministarstvo poljoprivrede smatra mehanizam poljoprivrednog osiguranja jednim od osnovnih, koji omogućuje uklanjanje nekih rizika ne samo od poljoprivrednog proizvođača, već i od države. Elena Fastova napomenula je da je u osiguranju stočarstva u Rusiji već postignut značajan pokazatelj pokrivenosti osiguranjem na razini od 28% - oko 8 milijuna uvjetnih grla osigurano je policama, dok postoje regije u kojima više od 50% stoke su osigurani. Osiguranje komercijalne akvakulture započelo je 2020. godine - oko 2 tisuće tona ribe bilo je osigurano, 2021. godine ta je brojka već premašena 3 puta. Prema predviđanjima Ministarstva, 2021. razina osiguranja bit će najmanje 8% zasijane površine, a do 2025. predviđa se osiguranje na razini od 30%. Razvoj osiguranja usjeva treba olakšati uvođenjem osiguranja od rizika od hitnih slučajeva.
Ruska banka, kao regulator tržišta osiguranja, također pridaje veliku važnost poljoprivrednom osiguranju, uključujući poljoprivredno osiguranje uz državnu potporu '', rekla je u svom govoru Olga Shelepneva, voditeljica Odjela za tržište osiguranja Centralne banke . „To je prije svega zbog činjenice da je naš agroindustrijski kompleks strateški važna industrija - i to industrija koja je najosjetljivija na klimatske rizike, kao nijedna druga. Osiguranje je glavni zaštitni mehanizam ”, rekla je. Olga Shelepneva objasnila je da sa stajališta klijenta-agrara, stav prema osiguranju ovisi o dva čimbenika: pouzdanosti osiguravajućih društava i atraktivnosti uvjeta. „Promjene koje su se dogodile prije više od godinu i pol pokazale su da ako zakonodavstvo fleksibilno i pravodobno odgovara potrebama osiguranika, to također ima blagotvoran učinak na industriju da je ova ili ona vrsta osiguranja trebao zaštititi, u našem slučaju, poljoprivredno osiguranje. Stoga smo aktivno uključeni u rad na prijedlogu zakona koji je sada u Državnoj dumi. " "Za poljoprivrednike bi s naše točke gledišta ovo trebao biti zanimljiv proizvod", ocijenila je Olga Shelepneva prijedlog za uvođenje hitnog osiguranja.
Predstavljajući stav svog ministarstva, Roman Tochilin, zamjenik ravnatelja Odjela za financijsku politiku Ministarstva financija Ruske Federacije, nazvao je predstojeći zakon o poljoprivrednom osiguranju "kritično važnim sa socijalne i državne točke gledišta", zajedno s inovacijama u područje kućnog osiguranja od hitnih slučajeva. "Savršeno razumijemo sva vremenska ograničenja s kojima se suočavaju autori projekta i uložit ćemo sve napore da račun izađe što prije", rekao je predstavnik Ministarstva financija.
Godine 2020. poljoprivredno osiguranje s državnom potporom postalo je najbrže rastući segment ruskog tržišta osiguranja: njegov je obujam tijekom godine porastao za 54%, što je postao apsolutni rekord u godini za koju je cijelo tržište poraslo za 4%, predsjednik NSA-e Korney Bizhdov rekao je u svom govoru. Općenito, segment osiguranja poljoprivrednog rizika u smislu premija osiguranja od 8,1 milijardu rubalja danas je usporediv s segmentom pomorskog osiguranja. Korney Bizhdov naglasio je da se NSA već priprema za provedbu novih odredbi o osiguranju od rizika od vanrednih situacija: ako se zakon usvoji u prvoj polovici godine, pokretanje novog smjera poljoprivrednog osiguranja uz državnu potporu zakazano je za jesen, tijekom zimskog razdoblja osiguranja sjetve. U ovom će se slučaju 2022. godine u praksi razraditi postupci podmirivanja gubitaka u hitnim slučajevima, a 2023. - 2024. moći će se masovno uvesti novi smjer, objasnio je predsjednik NSA.
Procjenu procesa u poljoprivrednom osiguranju i odnos osiguravajuće industrije prema perspektivama za inovacije na sastanku za medije predstavili su najviši menadžeri i rukovoditelji područja tvrtki koje pripadaju NSA, AD AlfaStrakhovanie, PJSC IC Rosgosstrakh, JSC IC RSHB-Osiguranje.
"Tijekom rada Ujedinjenog udruženja osiguravatelja Agroindustrijskog kompleksa, 2020. godinu obilježile su najveće isplate", rekao je Sergey Prostatin, generalni direktor JSC IC RSHB-Osiguranje. - Prema ugovorima o osiguranju s državnom potporom, 2020. godine isplaćeno je 2,3 milijarde rubalja, što je 4 puta više od plaćanja u 2019. Situacija u ključnim regijama za poljoprivredu zemlje pokazala se indikativnom u pogledu činjenice da su i u većini teritoriji, povoljni sa stajališta klime, mogu imati nepovoljne vremenske uvjete, što će dovesti do značajnih gubitaka. S druge strane, pokazala je kako osiguravajuća zajednica rješava te probleme, osiguravajući kontinuitet proizvodnog procesa poljoprivrednih proizvođača. Vidimo tendenciju sve većeg zanimanja poljoprivrednika za osiguranje. Upečatljiv primjer je Stavropoljski teritorij. U ovoj regiji, nakon značajnih gubitaka usjeva i uplata osiguravajućih društava u iznosu od 1,5 milijardi rubalja (prema NSA-u), opseg osiguranja u 2020. povećan je za više od 3,5 puta. "
Tatyana Lavrova, zamjenica direktora za korporativno poslovanje u AlfaStrakhovanie JSC, primijetila je da postoje tendencije u osiguranju životinja povezane s koncentracijom rizika. Konkretno, domaći proizvođači svinjskog mesa ušli su u TOP-5 svjetskih proizvođača - stoka raste vrlo snažno, a istodobno se povećava gustoća svinjogojskih farmi, raste gustoća iznosa osiguranja. “S gledišta osiguranja, to znači da je velika osigurana svota koncentrirana na jednom mjestu, pa stoga jedan gubitak može dovesti do gubitaka. I to je glavni trend koji sada vidimo u osiguranju životinja. Budući da su većina rizika rizici povezani s opasnim zaraznim bolestima, ”- objasnio je predstavnik osiguravatelja. Kao što proizlazi iz prijavljenih podataka, tijekom posljednje 3 godine tvrtka "AlfaStrakhovanie" godišnje provodi podmirivanje gubitaka od zaraznih bolesti stoke u iznosu većem od 100 milijuna rubalja. Popis infekcija nije ograničen na slučajeve ASK i ptičje gripe: krajem 2020. godine u ovoj je tvrtki od gubitka stoke bilo osigurano oko 80 milijuna rubalja.
Prema Dmitriju Romaniju, šefu Odjela za osiguravanje PJSC IC Rosgosstrakh, za osiguravatelje je "vrlo važno razviti instituciju potpore osiguranim poljoprivrednicima u regijama". Prema njegovu mišljenju, „relevantnost zakona o hitnim slučajevima sada je vrlo velika i ovdje je, između ostalog, potrebna podrška, tako da se (...) maksimalni broj regija istovremeno pridruži ovom programu“ - to će omogućiti, posebno kako bi se izbjeglo sprečavanje izbora rizika. Rosgosstrakh na polju poljoprivrednog osiguranja u 2020. godini povećao je svoju prisutnost u regijama gotovo udvostručen u odnosu na 2019. godinu. "Nastavljamo tražiti ulazne točke i točke rasta u novim regijama", rekao je predstavnik Rosgosstrakh-a.
"Zadaci s kojima se suočava poljoprivredni sustav osiguranja veliki su", komentira predsjednik Nacionalne agencije za osiguranje Korney Bizhdov. - Prema UN-ovoj Svjetskoj prehrambenoj organizaciji, tijekom posljednjih pola stoljeća prosječni broj godišnjih prirodnih katastrofa koje pogađaju poljoprivredu povećao se nekoliko puta u svijetu. Ruski poljoprivrednici su pod pritiskom istih procesa, a zadaća zajednice osiguranja je stvoriti učinkovit i stabilan mehanizam u partnerstvu s državom za potporu održivosti agroindustrijskog kompleksa za naredne godine. "
Novinarska manifestacija "Rezultati razvoja poljoprivrednog osiguranja u 2020. Izgledi za razvoj financijske zaštite agroindustrijskog kompleksa Rusije u vezi s promjenama zakona" održana je uz sudjelovanje vodećih poslovnih, općih političkih i industrijskih medija . Više od 50 sudionika iz regija - novinari i stručnjaci iz agroindustrijskog kompleksa - povezali su se s internetskim prijenosom. Događajem je moderirao Dmitrij Rylko, generalni direktor Instituta za studije agrarnog tržišta.
Prema Saveznom zakonu br. 260-F3 "O državnoj potpori na polju poljoprivrednog osiguranja", u Rusiji se u okviru centraliziranog sustava pruža državna potpora za osiguranje rizika u biljnoj proizvodnji, stočarstvu i komercijalnoj akvakulturi. Od 1. siječnja 2016. na tržištu poljoprivrednih osiguranja uz državnu potporu djeluje jedinstveno sverusko udruženje Nacionalna unija poljoprivrednih osiguravatelja. Samo osiguravajuća društva - članovi sindikata imaju pravo sklapati ugovore o osiguranju s državnom potporom; osiguranje se provodi na temelju jedinstvenih standardnih pravila za svaki program osiguranja.