Stručnjaci tvrtke "August", najvećeg ruskog proizvođača kemijskih sredstava za zaštitu bilja (CPPP), ocijenili su nacrt zakona koji je dostavljen Državnoj dumi Ruske Federacije s ciljem jačanja državne kontrole nad sigurnim rukovanjem pesticidima i agrokemijskim proizvodima. Funkcije provjere uvoza, prodaje, uporabe i zbrinjavanja sredstava za zaštitu bilja planiraju se vratiti Rosselkhoznadzoru. 2011. godine odjel je lišen tih ovlasti, ali istodobno nisu prebačene ni na koga. Kao rezultat toga, gotovo 10 godina niti jedna nadzorna agencija nije provodila provjere „na terenu“ kako bi nadzirala poštivanje propisa o uporabi pesticida, a također nije provjerila ni sastav uvezenih lijekova. Izmjene i dopune zakona namijenjene su suzbijanju uvoza, prodaje i upotrebe krivotvorenih pesticida i agrokemikalija koje štete agroindustrijskom kompleksu, prirodi i zdravlju ljudi.
U listopadu 2020. ruska vlada podnijela je Državnoj dumi zakon kojim se predviđa ozbiljno pooštravanje nadzora nad prometom pesticida i agrokemikalija u zemlji. Planirano je da odgovarajuće ovlasti dodijeli Rosselkhoznadzor. Odjel je na ovom području već obavljao kontrolne funkcije do 1. kolovoza 2011. Međutim, trenutna verzija Saveznog zakona br. 109-FZ "O sigurnom rukovanju pesticidima i agrokemijskim proizvodima" ne podrazumijeva kontrolu nad njihovim prometom ni od strane Rosselkhoznadzora ni od drugih nadzornih agencija, napominje se u obrazloženju zakona.
"Domaća proizvodnja CPPP-a je u području pažnje nadzornih tijela, ali uvezeni proizvodi nisu predmet takve kontrole: oni promatraju carinu kako bi vidjeli je li sve u redu s dokumentima, ali nitko ne provjerava odgovara li sastav uvezenog proizvoda onome što je u njima deklarirano", navodi Vladimir Alginin, zamjenik generalnog direktora JSC Firma "August" za opća pitanja. - Slična se situacija razvija na polju upotrebe pesticida i agrokemikalija. Niti jedno nadzorno tijelo danas nije ovlašteno provoditi inspekcije poštivanja propisa za uporabu CPSP-a. Koliko se ispravno koriste u pogledu njihove doze ili učestalosti tretmana, na kraju ostaje na savjesti poljoprivrednika. Posljedice pogrešaka i nemara utječu na okoliš, kvalitetu proizvedenih proizvoda i zdravlje ljudi. Što se tiče nadzora nad sferom trgovine pesticidima i agrokemijskim proizvodima, ona je danas u nadležnosti Rospotrebnadzora i policije. Međutim, uzimajući u obzir ogroman broj zadataka koje moraju obaviti, čini se da je rad specijaliziranog tijela koje zastupa Rosselkhoznadzor, koje ima potrebne laboratorijske kapacitete i kompetentne zaposlenike, za redoslijed učinkovitiji u rješavanju problema koji se razmatra “.
Nova verzija članka 15. Federalnog zakona br. 109-FZ namijenjena je uklanjanju takvih "sivih područja" nadzora: u skladu s njom nadzor se može provoditi i na mjestima proizvodnje i na mjestima prodaje, skladištenja, uporabe, neutralizacije, odlaganja, uništavanja, ukopa pesticida i / ili agrokemikalije. Federalne izvršne vlasti, koje će biti ovlaštene za vršenje takvog nadzora, trebale bi biti ovlaštene zatražiti potrebnu dokumentaciju od građana, pravnih osoba i vlasti različitih razina, posjetiti sva mjesta u vezi s prometom pesticida - od proizvodnje i skladišta do polja i groblja, donosi odluke o zabrani uvoza pošiljaka pesticida i agrokemikalija na područje Ruske Federacije i podnosi zahtjeve za naknadu štete nanesene okolišu nepravilnim rukovanjem njima. Nacrt zakona također predviđa utvrđivanje specijaliziranih kontrolnih točaka preko državne granice preko kojih će se uvoziti pesticidi i agrokemikalije od strane ruske vlade. Nadzorna tijela bit će ovlaštena raditi u tim točkama.
Pretpostavlja se da će promjene zakona pojačati borbu protiv krivotvorenih i krivotvorenih pesticida i agrokemikalija. Nadzorna tijela moći će ih identificirati u svim fazama prometa - od uvoza do upotrebe. U objašnjenju zakona navode se prethodna postignuća na ovom području: „U posebno stvorenim kontrolnim i toksikološkim laboratorijima Rosselkhoznadzora godišnje se provodilo oko 14 tisuća studija pesticida, agrokemikalija i biljnih proizvoda. U 2010. godini provjereno je 36 tisuća tona pesticida i agrokemikalija. Istodobno se pokazalo da je krivotvoreno 464 tone pesticida i 3,5 tisuće tona agrokemikalija. Trenutno se takve studije ne provode na saveznoj razini u Ruskoj Federaciji ”.
Istodobno, tržište pesticida i agrokemikalija u Rusiji raste - na primjer, opseg prodaje CPPP-a u zemlji već desetljeće raste za gotovo 11% godišnje, što je gotovo četiri puta više od svjetske prosječne stope rasta. Domaći poljoprivrednici, usredotočujući se na visoke prinose, uvode intenzivne poljoprivredne tehnologije, povećavajući i broj obrađenih površina i učestalost tretmana. U svjetlu ovih trendova, osiguravanje učinkovitog nadzora sigurnog rukovanja pesticidima i agrokemijskim proizvodima postaje jedan od važnih uvjeta za sigurnost hrane u zemlji. "Ministarstvo poljoprivrede Rusije i Rosselkhoznadzor redovito primaju prijave o pitanjima štete po zdravlje građana, domaćih životinja, osobnih podružnica, izvora vode zbog nekontrolirane upotrebe pesticida", kaže se u obrazloženju zakona.
„Pesticidi zbog svoje visoke biološke aktivnosti predstavljaju potencijalnu opasnost za ljude i okoliš. Stoga bi njihov promet trebao biti strogo reguliran. Lažni pesticidi predstavljaju još ozbiljniju prijetnju: zapravo njihov sastav nije poznat, nitko ga nije proučavao - za razliku od sastava lijekova koji su prošli državnu registraciju i odobreni za upotrebu, kaže Vladimir Alginin. - Morate shvatiti da čak i male varijacije u sastavu mogu dovesti do značajnog povećanja toksičnosti lijeka. Preostale količine krivotvorenih pesticida u hrani opasne su za ljudsko zdravlje. Kvalitetni pesticidi oštećuju usjeve, a učinci mogu utjecati na usjeve nekoliko godina. Priroda je također ugrožena - stanje tla i podzemnih voda se pogoršava, flora i fauna pate ”.
Prema podacima iz regija koje dolaze u Rusku uniju proizvođača CPPP-a, udio krivotvorenih pesticida kreće se od 15% do 30% ukupnog prometa, a ponekad i više. 85-90% svih krivotvorina uvozi se u zemlje EAEU-a iz Kine i Indije. Ponekad se uvoze pod krinkom drugih proizvoda - na primjer, deterdženata. Ako uvezeni lijek ima potvrdu o državnoj registraciji u Rusiji, to ni u kojem slučaju nije pouzdano jamstvo kvalitete. Uobičajena je praksa na tržištu kada proizvođač pruža kvalitetan proizvod za pokusna postupka registracije (često ga proizvodi pouzdana tvrtka i koji je već odobren za upotrebu). A nakon uspješnih testova, pod krinkom kvalitetnog lijeka, u zemlju se uvozi tvar nepoznatog sastava. Novi prijedlog zakona predviđa stvaranje informacijskog sustava za sljedivost prometa pesticida i agrokemikalija u budućnosti, obvezni ulazak u taj sustav podataka o njima, kao i o transakcijama povezanim s njihovim prometom.
Na temelju rezultata razmatranja zakona od strane Vijeća Državne dume, preporučeno je da se uvrsti u preliminarni program jesenskog zasjedanja.
Materijal dostavio pres-služba tvrtke "Kolovoz"