Bez sumnje, glavna tema ljeta 2018. bila je odluka Euroazijskog ekonomskog povjerenstva da uvede antidampinške carine za brojne proizvođače herbicida iz Europe.
Pretpostavlja se da će europski proizvođači herbicida platiti posebnu naknadu u rasponu od 28% do 52% carinske vrijednosti svakog proizvoda. Ova će odluka značajno promijeniti situaciju na ruskom tržištu sredstava za zaštitu bilja.
Priča s naplatom cestarine započela je u prosincu 2016. godine. Tada su se četiri tvrtke iz Rusije, Bjelorusije i Kazahstana (CJSC Firma Avgust, JSC Shchelkovo Agrokhim, CJSC August-Bel i LLP Astana-Nan) obratile Euroazijskoj ekonomskoj uniji sa zahtjevom za provođenje antidampinške istrage. Tvrtke su tvrdile da njihovi europski kolege uvoze herbicide u zemlje EAEU-a (Rusija, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan i Armenija) po nerazumno niskim cijenama. I to nanosi značajnu štetu lokalnim proizvođačima.
Istraga je trajala gotovo godinu i pol. Kao rezultat toga, Euroazijsko ekonomsko povjerenstvo podržalo je stav podnositelja zahtjeva i odlučilo uvesti antidampinške carine na razdoblje od pet godina od 30. lipnja. Iznos carine određen je kao postotak carinske vrijednosti herbicida.
U svojoj je odluci Euroazijska ekonomska komisija također utvrdila popis sorti herbicida za koje neće biti uvedena antidampinška carina:
- herbicidi koji sadrže jedan aktivni sastojak penoksulam u molekularnoj koncentraciji od 25 g / l;
- herbicidi koji sadrže jedan aktivni sastojak azimsulfuron u molekularnoj koncentraciji od 500 g / kg;
- herbicidi koji sadrže aktivni sastojak cihalofop-butil u molekularnoj koncentraciji od 100 g / l i aktivni sastojak penoxulam u molekularnoj koncentraciji od 13,33 g / l.
Izračuni i potraživanja
Proizvođači herbicida iz Rusije, Bjelorusije i Kazahstana svoju su inicijativu objasnili ekonomskim gubicima. Jeftiniji strani herbicidi doveli su do toga da su u 2015. godini domaći proizvodi smanjili svoj tržišni udio, smanjili proizvodnju, tvrtke su izgubile dobit i bile prisiljene smanjiti radna mjesta u svojim poduzećima. A 2016. godine domaća su poduzeća bila prisiljena smanjiti cijene lijekova za 12% kako bi se natjecala s jeftinijim europskim herbicidima.
Podnositelji zahtjeva skrenuli su pozornost na jednu važnu okolnost: po nižoj cijeni europski kolege-konkurenti prodavali su svoje lijekove samo na tržištu zemalja EAEU-a. Na vlastitim tržištima ti isti herbicidi u prosjeku koštaju tri puta više. Koji je razlog tako neviđene velikodušnosti prema ruskim poljoprivrednim proizvođačima?
Vladimir Alginin, izvršni direktor Ruske unije proizvođača kemijskih sredstava za zaštitu bilja:
- Neovisna istraga koju je provelo nadležno nadležno tijelo (EEZ) dokazala je da je zbog ozbiljnih razlika u cijenama industrija EAEU pretrpjela ozbiljnu materijalnu štetu. Razlika u cijenama na unutarnjem europskom tržištu i na tržištu EAEU dosegla je 300%. U vezi s tako snažnim pritiskom cijena europskih proizvođača, došlo je do sustavnog smanjenja udjela proizvođača EAEU-a u vidljivoj potrošnji (i povećanja udjela europskih proizvođača), što je imalo izuzetno negativan utjecaj na gospodarske performanse industrije i njezin daljnji razvoj.
Europski se proizvođači ne slažu u potpunosti s rezultatima istrage, argumentirajući svoj stav nedostatkom točnosti podataka o cijenama, čimbenikom devalvacije ruske rublje, uvozom herbicida iz Kine i drugim razlozima. Anton Pushkarev, voditelj komunikacija, Syngenta LLC u svom komentaru za list "Zaštita bilja" napomenuo:
- Ne vidimo razlog za uvođenje antidampinške carine na herbicide iz EU-a. Izvještaj o rezultatima istrage jasno pokazuje da tijekom istražnog razdoblja (2013. - 2016.) nije bilo materijalne štete za ruske proizvođače - JSC Shchelkovo Agrokhim i ZAO Firm August. Istodobno, uvođenje antidampinške carine može negativno utjecati na konkurentnost ruske poljoprivredne industrije.
Ipak, odluka je donesena. Glavno je pitanje što će se dalje događati.
Sve će se dogoditi u kolovozu. Ili ne?
Prema jednoj od inačica, o kojoj raspravljaju stručnjaci industrije sredstava za zaštitu bilja, provedba donesene odluke može se odgoditi za neko vrijeme. O tome neizravno svjedoči i stav Ministarstva poljoprivrede Rusije, koji situaciju komentira oskudno i oprezno. Na sastanku u lipnju o uvođenju antidampinških mjera za herbicide uvezene iz Europske unije na carinsko područje Euroazijske ekonomske unije, Ministar poljoprivrede Rusije Dmitrij Patrušev izjavio:
- U posljednje vrijeme bili su brojni apeli industrijskih sindikata i udruga na polju biljne proizvodnje da se odgodi uvođenje ove mjere. Da bi se isključilo donošenje pogrešne odluke i negativne posljedice, potrebne su dodatne konzultacije.
Očito su konzultacije i pregovori u tijeku, a većina njih još nije oglašena. Ruski proizvođači vjeruju da nema ozbiljnih razloga za odgađanje provedbe odluke Euroazijskog vijeća.
Vladimir Alginin, Izvršni direktor Ruske unije proizvođača kemijskih sredstava za zaštitu bilja:
- Polazeći od činjenice da je nadnacionalno tijelo - EEZ dokazalo činjenicu damping štete industriji EAEU-a, usvajanje antidampinške mjere u obliku carine bit će opravdano i legalno. Sve zabrinutosti poljoprivrednih proizvođača zemalja EAEU u vezi s rastom cijena herbicida i njihovom zamjenom sličnim pripravcima domaće proizvodnje potpuno su izravnane. S tim u vezi, ne postoje drugi ozbiljni argumenti u prilog nepoduzimanju ove pravne mjere. Vrijeme uvođenja antidampinških carina usvojit će se nakon sastanka Vrhovnog euroazijskog gospodarskog vijeća.
Nije stvar u vremenu, već u posljedicama
U međuvremenu, i pristaše i protivnici uvođenja antidampinških dužnosti sigurni su da glavno pitanje nije vrijeme provedbe donesene odluke, već njene posljedice. Dva velika proizvođača herbicida već su poduzela korake da se zaštite od nametanja dažbina. Syngenta i BASF dobrovoljno su preuzeli "obveze o cijenama": obećali su uvesti više od određene količine lijeka i prodati ga po cijeni koja nije niža od minimalne.
Anton Pushkarev, voditelj komunikacija, Syngenta LLC:
- Tijekom antidampinške istrage između Syngente i Euroazijske ekonomske komisije razvio se transparentan i radni odnos. Kao rezultat pregovora, Syngenta je potpisala obvezu o cijenama koja se temelji na potrebi da se osigura neprekinuta opskrba visokokvalitetnih EU herbicida potrošačima EAEU-a, kao i da se zajamči neometano prijelazno razdoblje tijekom kojeg će se provoditi naše obveze na području lokalne proizvodnje.
Obveza cijena omogućit će Syngenti da nastavi prodavati herbicide proizvedene u EU-u na tržištu EAEU-a po cijenama koje ne štete nacionalnoj proizvodnoj industriji i bez antidampinških carina.
Povećanje cijene herbicida nakon uvođenja antidampinških carina najviše zabrinjava tržište. Očito će cijene uvoznih lijekova od europskih dobavljača (osim Syngente i BASF-a) rasti barem za iznos antidampinških carina.
Vodeći ruski proizvođači ponudili su državama članicama EAEU-a sklapanje sporazuma kako bi se spriječio neopravdani rast cijena herbicida. Takav je dokument već potpisan s Republikom Bjelorusijom, a finalizira se sporazum s drugim zemljama. Također se razgovara o ideji potpisivanja sporazuma s ruskim agrarnim sindikatima o utvrđivanju cjenika za ovih pet godina i drugim mjerama.
Međutim, tržišni stručnjaci vjeruju da će do povećanja cijena herbicida i dalje doći iz razloga na koje ruski proizvođači ne mogu utjecati. Primjerice, zbog činjenice da se aktivni sastojci za proizvodnju herbicida isporučuju iz Kine. Samo u prva tri mjeseca 2018. opskrba aktivnim sastojcima iz Kine pala je za 19%, dok su cijene porasle za 20%. Uz to, usvajanje zakona o povećanju PDV-a, povećanju ostalih naknada i carina utjecat će na troškove herbicida ruske proizvodnje.
Braniti i braniti
U međuvremenu, antidampinške carine na herbicide čak iu papirnatoj verziji već su utjecale na tržište. I ovaj je utjecaj definitivno pozitivan. Europski proizvođači pojačali su napore na lokalizaciji proizvodnje u Rusiji. Podsjetimo da će koncern Bayer do 2020. proizvesti 60% sredstava za zaštitu bilja koja se prodaju u Rusiji (trenutno se proizvodi samo 30%), Syngenta će lokalizirati 2019% proizvodnje herbicida do 80. godine, DuPont je također razmišljao o novim pogonima u Rusiji i razgovara o ovom pitanju s Ministarstvo poljoprivrede.
Čini se da antidampinške carine već djeluju u interesu industrije zaštite usjeva, potičući razvoj proizvodnje u Rusiji. Inače, ruska industrija sredstava za zaštitu bilja jednostavno neće imati budućnost. Europski proizvođači neće uvijek biti tako "ljubazni" prema ruskim poljoprivrednicima. Njihove niske cijene danas su klasični trik osvajanja stranih tržišta, opisan u bilo kojem udžbeniku o marketingu. Ako domaća proizvodnja ne preživi cjenovni rat i bankrotira, cijene se mogu povisiti. Barem na europsku razinu, odnosno tri puta. Ili više. Kada pokrenete tržište, možete diktirati bilo koje cijene.
Zbog toga mnoge zemlje štite svoja tržišta na razne načine, uključujući nametanje dažbina. Činjenica da su se ruski proizvođači sredstava za zaštitu bilja ujedinili i civilizirano brane svoje interese dobar je primjer izjednačavanja uvjeta za pošteno tržišno natjecanje.
Vladimir Alginin, izvršni direktor Ruske unije proizvođača kemijskih sredstava za zaštitu bilja:
- Od strane poljoprivrednih proizvođača, situacija na tržištu herbicida neće se iz temelja promijeniti. Oni će također biti u potpunosti opskrbljeni domaćim i europskim lijekovima. S obzirom na to da je udio herbicida u trošku konačnog proizvoda beznačajan, ne očekuje se značajan rast cijena proizvoda.
Od europskih proizvođača predviđa se da će linija asortimana herbicida ostati ista, što neće ograničiti slobodan izbor potrošača.
Antidampinška mjera za europske tvrtke poticaj je za povećanje proizvodnje herbicida u domaćim poduzećima putem naplate cestarine i daljnje lokalizacije proizvodnje u Ruskoj Federaciji.
Dio domaće industrije, antidampinška mjera izravnat će konkurentske uvjete na tržištu, što će zauzvrat pridonijeti širenju proizvodnje poduzeća iz Europske unije, stvaranju novih radnih mjesta i povećanju poreznih prihoda u proračun različitih razina.
Izjednačavanje konkurentnih radnih uvjeta za europske i euroazijske proizvođače otvara nove mogućnosti suradnje. Na primjer, povećanje proizvodnje herbicida u domaćim poduzećima putem naplate cestarine, daljnja i brza lokalizacija proizvodnje sredstava za zaštitu bilja u Ruskoj Federaciji, prijenos tehnologija i stvaranje novih proizvoda za poljoprivredne proizvođače, zajednički projekti istraživanja i razvoja. Ruski proizvođači sredstava za zaštitu bilja spremni su sa svim zainteresiranim tvrtkama razgovarati o načinima i obliku takve suradnje. Larisa Južaninova.
Izvor: https://www.agroxxi.ru