Uz to, voditelj odjela predlaže proširenje ovlasti Ministarstva poljoprivrede, tako da je ministarstvo odgovorno i za razvoj prehrambene industrije i ruralnih područja - tako djeluju poljoprivredni odjeli u drugim zemljama. Bilo je riječi i o glavnim trendovima novog desetljeća.
RG: Sergey Alekseevich, magazin Time proglasio je švedsku eko-aktivisticu Gretu Thunberg "Osobom godine". Borba protiv globalnog zatopljenja i zagađenja okoliša, zajedno s otpornošću na antibiotike, jedna je od najvažnijih tema danas. Kakav je vaš stav prema ovome?
Sergej Dankvert: Ne mogu savjetovati Gretu Thunberg, ona očito ima druge savjetnike. Iako ne, mogu - obratite pažnju na proizvođače plastičnih posuda. Također bih skrenuo pozornost eko-aktivista, prvo, na čišćenje Svjetskog oceana. Drugo, zabrana plastike koja se ne može reciklirati. Ako je zemlje nastave koristiti kao sada, u oceanu neće biti ribe za deset godina.
Savjetujem proizvođačima da se ponovno usredotoče na pakiranje kobasica u prirodnu crijevnu membranu ili onu koja se raspada. A mlijeko je u staklenim posudama mnogo ekološki prihvatljivije od mlijeka u plastičnoj. Treba se boriti kako bi se osiguralo da se čuva ne šest mjeseci, već dva ili tri tjedna.
RG: Među glavnim trendovima je i poljoprivredni izvoz. Stručnjaci kažu da je udvostručenje do 2024. moguće ako su svjetske cijene hrane visoke i ako je rublja slaba. Slažete li se
Sergej Dankvert: Želite reći da za ispunjenje izvoznih planova trebate tražiti od Središnje banke da uspostavi povoljan tečaj? (Smije.)
Uvjeren sam da bi Ministarstvo poljoprivrede Rusije trebalo biti Ministarstvo poljoprivrede, prerađivačke industrije i teritorijalnog razvoja - to je oblik u kojem poljoprivredni odjeli funkcioniraju u razvijenim zemljama. Naše resorno ministarstvo mora biti odgovorno za kvalitetu svih proizvoda koji se uvoze i izvoze. Na primjer, ne vjerujem da neki uvezeni slatkiši, kolačići i džemovi sadrže šećer, a ne zamjenu. Ali to nitko ne provjerava. Nitko nije umro od ovih džemova, dobro, ali konzervansi i njihova razina u prehrambenim proizvodima iz inozemstva veliko je pitanje.
Potrebno je oživjeti primijenjene institute koji su bili uključeni u razvoj cjepiva, lijekova, proizvodnju i selekciju sjemena u okviru Ministarstva poljoprivrede.
RG: Koja nova tržišta može Rusija otvoriti za opskrbu svojim proizvodima? Bar će Kina otvoriti izvoz svinjetine 2020. godine?
Sergej Dankvert: Kina je bila najveći svjetski proizvođač svinjskog mesa - 54 milijuna tona godišnje. Za usporedbu: u Rusiji je 2019. proizvedeno oko 4 milijuna tona. Međutim, prema procjenama stručnjaka, 2019% stanovništva umrlo je od afričke svinjske kuge (ASF) u Kini 40. godine. Istodobno, Rusija, koja je 12 godina živjela s ASK-om, povećala je proizvodnju svinjskog mesa za 2,5 puta.
U bliskoj budućnosti nije vjerojatno izumiti cjepivo protiv ASF-a, pa će se situacija na globalnom tržištu mesa drastično promijeniti. Rusija, naravno, može povećati izvoz svog mesa u jugoistočnu Aziju, uključujući Kinu.
Također se može pretpostaviti da će uslijed suše uslijed klimatskih promjena u mnogim europskim zemljama doći do neuspjeha usjeva. Rusija, ako se pravilno orijentira, može povećati proizvodnju svih poljoprivrednih proizvoda povećanjem prinosa i diverzifikacijom proizvodnje.
RG: Navedite tri glavne robne marke - vodeće u poljoprivrednom izvozu u narednim godinama.
Sergej Dankvert: Žitarica, biljno ulje i meso. Ali struktura izvoza žitarica će se promijeniti. Rusija će vjerojatno u inozemstvo prodavati ne samo pšenicu, već i uljanu repicu, kukuruz, laneno ulje, šafran i mnoge mahunarke.
Nedavno smo se sastali s turskim kolegama, zabrinuti su zbog rasta proizvodnje mahunarki u Rusiji. Ove se kulture uzgajaju u Turskoj i prodaju u Irak, Iran, Azerbejdžan. Kolege traže od Rusije da proizvodi više kukuruza, za što je potrebno puno vode, što je u Turskoj skupo. Općenito, jedan od lidera u proizvodnji kukuruza, koji nam je najbliži zemljopisno, je Ukrajina. Tamo se proizvede dvostruko više od nas - 35 milijuna tona protiv naših 14,5 milijuna. No, turske kolege kažu da je kvaliteta našeg kukuruza bolja.
Usput, prinos alkohola iz kukuruza mnogo je veći nego iz pšenice. Na dobar način ne bismo danas trebali trošiti pšenicu na alkohol, bolje je izvoziti.
RG: Konkurencija na globalnom tržištu će se pojačati. Koji će biti glavni izvozni igrači?
Sergej Dankvert: Oni koji će primjenjivati nove ekološke standarde. Možete li zamisliti prije 15 godina da ne biste kupili čelik iz zemlje koja previše puši u svojoj proizvodnji? A sada je to moguće. Pri kupnji nafte utvrđuju se ekološki zahtjevi. Što možemo reći o krumpiru. Mnoge su države zabranile upotrebu neonikotinoida (pesticida) u uzgoju krumpira. Isti glifosat. Ali zasad nismo na popisu takvih zemalja, nažalost, jer Ministarstvo poljoprivrede nije nadležno za regulaciju prometa, primjenu i uporabu pesticida u poljoprivredi, što je vrlo čudno. Ako želimo biti konkurentni, moramo vidjeti nove trendove i proizvodne standarde za 10 godina unaprijed.
Uz to, u Rusiji postoje milijuni neobrađenih hektara zemlje. Ali sada ne smijemo ići putem povećanja prinosa. Primjerice, u Irskoj je ostvaren prinos od 95 centa žita po hektaru, što je 3 puta više nego u Rusiji. No nakon što su se zanosili uporabom kemije, shvatili su da je bolje uzgajati ovce, a žito treba kupiti drugdje.
Da bi globalna poljoprivredna proizvodnja bila učinkovita i u njoj konkurentne zemlje, svi se trebaju dogovoriti tko će što raditi. Da biste to postigli, u WTO-u moraju biti pošteni uvjeti rada, što se, nažalost, danas ne može reći.
Antibiotik prilagođen
RG: Novi Zeland najavio je napuštanje antibakterijskih lijekova u stočarstvu. Kakvi su ti planovi za Rusiju?
Sergej Dankvert: Od 2021. Europska unija također prelazi na pojačanu kontrolu nad primjenom antibiotika. A u medicini u europskim zemljama zakonski su definirane stroge mjere - antibiotik se ne može kupiti bez liječničkog recepta.
Rusija je prva pokrenula pitanje praćenja uporabe antibiotika u stočarstvu početkom 2000-ih. Tada je Rosselkhoznadzor skrenuo pozornost europskih i američkih kolega na preostali sadržaj antibiotika u proizvodima koje su ove zemlje izvozile u Rusiju. Bila je burna rasprava. Uvjeren sam da su strani kolege postali ozbiljniji oko tih pitanja, uključujući i zbog našeg položaja.
U Rusiji se industrijsko stočarstvo i uzgoj peradi relativno brzo počeo razvijati u velikim poljoprivrednim kompleksima. Poznato je da je velika koncentracija životinja unutar jednog kompleksa povezana s velikim rizikom od širenja infekcija. Stoga se antibakterijski lijekovi često koriste u profilaktičke svrhe. Naravno, ovo je prekršaj. Ali to se ne može popraviti odjednom. Sustav upozorenja na rizik izgrađen je godinama.
Nažalost, upotreba antibiotika u ruskom stočarstvu do nedavno je bila nedovoljno učinkovito kontrolirana. Postojala su zakonodavna ograničenja uvođenja antibakterijskih sredstava u stočnu hranu, ali proizvođači koji su dodavali antibakterijske lijekove imali su bolju dobit. A oni koji su koristili te feedove nisu ni znali što koriste. Antibiotici se prodaju slobodno, a mogu ih kupiti bilo koji veterinar, vlasnik kućnih ljubimaca ili proizvođač hrane.
Ministarstvo poljoprivrede i Rosselkhoznadzor sada aktivno rade na promjeni situacije i zakonodavstvu potrebe za sljedivošću uporabe lijekova iz proizvodnje ili uvoza životinjama.
RG: Kako to?
Sergej Dankvert: Doživljavamo ozbiljan otpor onih koji ne žele podlijegati ozbiljnoj kontroli upotrebe antibiotika u stočarstvu i uzgoju peradi.
Rosselkhoznadzor je razvio i poslao Ministarstvu poljoprivrede paket izmjena i dopuna Zakona "O veterinarskoj medicini". Sadrži zabranu upotrebe antimikrobnih lijekova kao stimulansa rasta, kao i u profilaktičke svrhe. Utvrđene su norme za propisivanje antibiotika. Čitav članak trebao bi regulirati proizvodnju stočne hrane uz dodatak lijekova.
2019. godine u Zakon „O prometu lijekova“ uveden je novi zahtjev o obveznoj naznaci metode za otkrivanje ostataka antibiotika u proizvodima u registracijskom dosjeu.
Postoje određeni zahtjevi za preostalom količinom antibiotika u mesu i mlijeku. Na primjer, kako bi droga ne dospjela iz tijela životinje u ljudsko tijelo mlijekom, potrebno je proći određeno vrijeme da se izvadi iz krave. Potreba da se u registracijskom dosjeu navede metodologija uklanja nedostatak kada je antibiotik već dostupan u prodaji, a u proizvodu ne postoji metodologija za njegovo otkrivanje.
Veterinarska vertikala
RG: Kako provjeravate što se radi u poduzeću ili laboratoriju u regiji? Uostalom, možete privući bilo koju pomoć koja navodi da se antibiotik izlučuje iz kravljeg tijela.
Sergej Dankvert: Ali samo da ne bi bilo takvih i mnogih drugih kršenja kada veterinari i laboratorijsko osoblje na terenu rade što žele, rade to već dugi niz godina, mi pokušavamo izmijeniti zakon o veterinarskom nadzoru. Prihvaćeni su.
Nova pravila trebala bi ispraviti negativne posljedice administrativne reforme 2004. godine, koja je dovela do fragmentacije sustava državnog veterinarskog nadzora. Od 2020. ovlasti za inspekciju pravnih osoba i individualnih poduzetnika koji rade sa stočarskim proizvodima osigurane su isključivo na saveznoj razini. Odnosno, samo inspektor teritorijalne uprave Rosselkhoznadzora moći će od 2020. godine doći s provjerom u poduzeće koje se bavi držanjem ili klanjem životinja, kao i preradom i prodajom mesa, mliječnih ili ribljih proizvoda. Inspektori regionalnih veterinarskih službi više nemaju takvo pravo.
Prije toga su i regionalni i savezni inspektori mogli provjeriti poduzeće. Očito su funkcije ove dvije grane umnožene i stvorile su pretjeran teret za posao. Pored toga, svaka regija mogla bi razviti vlastiti propis o veterinarskom nadzoru, u stvari u njega unijeti bilo što. I taj je proces bio izvan kontrole. Činjenice širenja zaraznih bolesti bile su skrivene. Stočni proizvodi nesigurni za zdravlje ljudi na vrijeme su isključeni iz prometa.
Zamislite - guverner, on ima veterinarsku službu. Ona provjerava, pronalazi prekršaje i pokazuje ih guverneru. A on, zabrinut zbog ugleda i nanošenja ekonomske štete regiji, traži da se podaci ne šire. Stoga smo uvijek govorili da nadzor treba biti neovisan.
Suprotno usvajanju zakona o saveznom nadzoru, inače, najveći subjekti koji nisu željeli prenijeti nadležnost za izdavanje veterinarskih dokumenata. Cilj nam je olakšati rad državne veterinarske službe, tako da se bavi liječenjem životinja, prevencijom njihovih bolesti i epizootskim mjerama. A u regijama su često samo željeli dobiti novac za izdavanje veterinarskih dokumenata, zamjenjujući to radom veterinarske službe. Federalne agencije djeluju u transparentnom i poznatom regulatornom okviru. U našem slučaju - u okviru saveznog zakona o veterinarstvu. Stoga su sada definirani jasni, zajednički standardi za kontrolu i donošenje odluka. Izgradit ćemo normalan sustav. Donošenje zakona smatramo velikom pobjedom. Sljedeća faza jačanja vertikale veterinarskog nadzora i povećanja biološke sigurnosti je usvajanje izmjena i dopuna zakona o veterinarskoj medicini, koje će osigurati označavanje i registraciju domaćih i domaćih životinja.
Mislim da je važno da smo postigli da gotovo 95% laboratorija u regijama danas komunicira s elektroničkim sustavom laboratorijske kontrole Rosselkhoznadzora "Vesta". Možemo vidjeti rezultate svih laboratorijskih ispitivanja, uključujući i zaostali sadržaj antibiotika u sirovinama.
RG: Kako se kontrolira uvezene proizvode? Gdje je jamstvo da se u uvoznom siru i kobasicama neće naći antibiotici?
Sergej Dankvert: Dobro pitanje. Danas zemlje Euroazijske ekonomske unije (EAEU) imaju normu uzajamnog priznavanja rezultata registracije lijekova. A to znači da, unatoč svim našim naporima, bilo koji antibiotik proizveden u Kini ili, na primjer, u Africi i registriran, recimo, u Kazahstanu, može slobodno cirkulirati u Rusiji.
Zahtjevi i pristupi ispitivanju država članica Europske unije različiti su. Jedinstvena pravila za promet medicinskih proizvoda za veterinarsku uporabu, koja su razvijena u prethodnom sastavu Euroazijske ekonomske komisije, nisu usvojena. A to vam omogućuje da zaobiđete rusko zakonodavstvo. Stoga bih želio da novi sastav Euroazijske komisije, prvo, brzo poveća popis antibiotika, čija se preostala količina u stočarskim proizvodima koje ljudi jedu mora kontrolirati. Drugo, stvoriti jedinstveni sustav elektroničke sljedivosti unutar euroazijske zajednice. Možete uzeti naš informacijski sustav "Vesta" u upotrebu.
RG: Priznajete li da će se Rusija ikada odreći antibiotika, poput Novog Zelanda?
Sergej Dankvert: Život će vas natjerati da krenete naprijed. Ali za to je potrebno uspostaviti red. Nažalost, zakonodavstvo u Rusiji dugi niz godina formiraju ljudi koji su zainteresirani, povezani sa zapadnim tvrtkama i održavaju za svoj novac.
I danas, otkrivši kršenje zakona, možemo samo zaustaviti seriju izdanih lijekova, ali ne zatvoriti poduzeće koje ga proizvodi. Nedavno sam o tom problemu izvijestio potpredsjednika vlade Alekseja Vasilijeviča Gordejeva.
Prema istraživanjima, rusko je tržište veterinarskih lijekova, uključujući prodaju antibiotika, dostiglo 65 milijardi rubalja. Naravno, za određene tvrtke to je dobar posao, kojeg se jednostavno neće odreći.
RG: Koliki je udio proizvoda koje proizvode ruske biofakture u tih 65 milijardi?
Sergej Dankvert: Ako govorimo o mastima za tretiranje kopita životinja, tada možda 90% ovog proizvoda proizvode naša poduzeća. I, na primjer, podaci o cjepivima za peradarske farme su skromniji - 30-40%.
Da biste sve točno izračunali, ponovo morate unijeti sve podatke u elektronički sustav sljedivosti. Međutim, poljoprivredni proizvođači to ne zahtijevaju po zakonu.
Ne čekajući regulatornu regulaciju ovog pitanja, počeli smo provjeravati kvalitetu i sigurnost uvezenih cjepiva. Mislim da će kao rezultat ovog velikog rada situacija biti takva da će mnoge strane kompanije otvoriti proizvodnju cjepiva u Rusiji. Lakše će im dokazati da su ovdje na licu mjesta sigurni.
RG: Ne možemo li sami pokriti domaće potrebe za cjepivima i drugim veterinarskim lijekovima?
Sergej Dankvert: Situacija kada se u različitim zemljama proizvode različiti lijekovi je normalna. Usput, Rusija izvozi milijarde rubalja vlastitih cjepiva, iako kupuje više.
Ali dva nenormalna se nadimaju u ovom normalnom procesu. Prvi od njih je zbog činjenice da smo kao rezultat perestrojke praktično izgubili svoja selektivna dostignuća u mnogim životinjskim vrstama. Sada se iz stranih zemalja uvoze uzgojne, a često plemenske životinje. Dobavljači preporučuju njihove tehnologije za njihovo održavanje i uzgoj. Uključujući lobiranje za cjepiva. Naravno, naši uzgajivači prihvaćaju ove preporuke.
Cjepivo protiv ASF-a vjerojatno se neće izmisliti u skoroj budućnosti, tako da Rusija može povećati izvoz mesa u jugoistočnu Aziju
Druga je točka povezana s tehnološkim zaostajanjem. U godinama nakon perestrojke praktično se nisu financirale istraživanja i razvoj i istraživanje i razvoj, a domaća biotehnologija zaostajala je. Sada ih se pokušava nadoknaditi, ali to ne uspijeva brzo.
RG: Znači li to da su uvezena cjepiva bolja, da imaju manje nuspojava?
Sergej Dankvert: Prvo, unatoč određenim poteškoćama, ovisnost o uvoznim lijekovima u veterinarskoj medicini manja je nego u medicini. Drugo, ruski veterinarski lijekovi definitivno nisu lošiji, iako su jeftiniji od uvoznih kolega. O tome svjedoči barem činjenica da je prošle godine naš institut za zaštitu životinja u Vladimiru - ARRIAH - u inozemstvo prodao cjepiva za 2,2 milijarde rubalja.
RG: Postoje i cjepiva, uglavnom domaća, koja preporučuje Ministarstvo zdravlja za djecu. Kupuju ih dječje bolnice. Ima li Rosselkhoznadzor pravo preporučiti nešto ruskim poljoprivrednim proizvođačima ili čak potpuno blokirati pristup određenim lijekovima na tržištu?
Sergey Dankvert: Ne možemo ništa preporučiti izravno - tržište je besplatno. Obavljamo objašnjenja. Ali naše su mogućnosti puno skromnije od mogućnosti nekih stranih proizvođača veterinarskih lijekova. Primjerice, oni organiziraju seminare za naše veterinare na prekrasnim brodovima na Karibima. Tržište lijekova ogroman je posao koji koristi različite metode za postizanje ciljeva. Naš je zadatak pokazati što je sigurno, a što nije. To je ono što radimo.
Ali nije dovoljno zaustaviti puno nekvalitetnih proizvoda, uključujući i one koji sadrže nesigurne lijekove. Potrebno je usvojiti izmjene i dopune zakona o veterinarstvu, koji će omogućiti potpuno zatvaranje poduzeća koja proizvode nesigurne proizvode.
Naš ministar poljoprivrede Dmitrij Nikolajevič Patrushev apsolutno korektno postavlja odjele ministarstva koji rade na pravnoj regulaciji mnogih procesa. To je puno važnije od obavljanja samo ekonomskih aktivnosti. Zahvaljujući tome zakonski smo premjestili mnoge probleme koji su se nakupili prije.
Organski i organoleptički
RG: Zakon je stupio na snagu, a uključuje certifikaciju i označavanje organskih proizvoda proizvedenih u Rusiji. Do sada tržište ima manje od 1% pravih organskih proizvoda. Kako Rosselkhoznadzor planira sudjelovati u ovom radu?
Sergej Dankvert: Ovo je popularna tema. Ali sami ste rekli da je organskih sastojaka manje od jedan posto. Naš je glavni zadatak osigurati sigurnost proizvoda, uključujući one koji se isporučuju dječjim, školskim i medicinskim ustanovama.
Što je organski proizvod? To su meso, perad, riba i mlijeko, u proizvodnji kojih se nisu koristili antibiotici, te biljni proizvodi uzgojeni bez pesticida i gnojiva.
Sada smo postavili cilj osigurati sljedivost upotrebe antibiotika. Tada će automatski sve doći do toga da ćemo kontrolirati tržište organskih proizvoda.
Isprva će to raditi privatne tvrtke. Ali kad izvoz ruskih organskih proizvoda počne rasti, prije ili kasnije negdje će se zaustaviti zbog utvrđenih kršenja. Tada će se početi pitati gdje je državni nadzor. A onda će euforija proći i započet će normalan posao - privatni laboratorij bit će prisiljen pokazati nam u elektroničkom obliku koliko je analiza proizvoda napravljeno i kojim metodama.
Sada se ne bori za kvalitetu certificiranja organskih proizvoda, već za to da određena organizacija može proizvodima dodijeliti organsku oznaku. Nećemo se boriti za pravo izdavanja takvog žiga, već da osiguramo da proizvodi koji će biti označeni u skladu s deklariranom kvalitetom i sigurnošću. Zadatak državnog nadzora upravo je u tome, barem u početnoj fazi.
Osim toga, shvatite da ako sada interveniram svi će reći da je Rosselkhoznadzor zainteresiran za to i pronašao je izvor za zaradu. To nije naš zadatak. Interveniramo kada vidimo da je potrebno sudjelovanje vlade.
Dok je proces u fazi pokretanja, smatram preuranjenim govoriti o državnom nadzoru, ali na to ćemo se sigurno vratiti.
Izvor: https://agrovesti.net/